坚持从严治党注重惩防并举
深入推进党风廉政建设和反工作
——在中国党嘉陵XX第十五次代表大会上的报告
嘉陵镇委员会副、纪委：杜
各位代表、同志们：
我受嘉陵镇纪律检查委员会的委托，向大会作纪委工作报告，请予审议。
一、五年来的工作回顾
自20__年9月换届以来，本届纪委在县纪委和镇、的领导下，坚持以邓XX理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大和中纪委全会精神，紧紧围绕经济建设这个中心，坚持从严治党方针，从本镇实际出发，求真务实，认真履行保护、惩处、监督、教育的职能，全面落实党章赋予的各项任务，按照党确定的反指导思想、基本原则、领导和工作格局，不断加强党风廉政建设，深入开展反斗争，促进了全镇改革和经济建设的健康发展，取得了反腐倡廉工作的新成果。
（一）充分发挥纪委组织协调作用，形成齐抓共管工作合力。
过去的五年里，我们始终坚持“统一领导，党政齐抓1
共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的领导和工作机制，抓好党风廉政建设各项工作任务的落实。一是主动当好镇的参谋助手。根据上级纪委关于党风廉政建设和反工作安排部署，结合本镇实际，深入开展调查研究，制定工作方案，并在镇的周密部署下，认真组织实施，做到了年初及时安排部署、平时认真督促落实、年底全面综合考核，确保了党风廉政建设工作落到实处、取得实效。二是认真抓好组织协调。坚持党风廉政工作联席会议制度，组织协调各部门充分发挥各自的职能优势，深入开展内容丰富、形式多样的党风廉政宣传教育活动。对重点项目建设和专项资金发放等工作开展经常性监督检查，确保群众利益不受侵犯、党员干部不犯错误。三是全力抓好党风廉政建设责任制的落实。坚持把贯彻落实党风廉政建设责任制作为加强党风廉政建设和反工作的“龙头”工程，以构建责任体系为核心，通过制定目标、明确责任、强化落实、严格考核、责任追究，建立了负总责、分管领导具体负责、成员结合分管工作齐抓共管的责任体系，形成了层层抓落实的良好格局。
（二）深入开展反腐倡廉宣传教育活动，构建“大宣教”格局。
过去的五年里，我们充分利用会议、标语、板报、宣传栏、播放电教片等形式，有计划、有步骤地组织开展反腐倡廉宣传教育活动。一是积极组织开展“廉政文化六进”活动，先后完成了2
镇纪委和村纪检小组的廉政制度上墙工作，建立了廉政宣传专栏，在镇大院和相关站所办公场所制作和悬挂有关廉言警句、反腐格言，班子成员制作了廉政桌签，每年都分批组织机关干部参加、收看廉政教育片，进一步营造了浓厚的廉政氛围。二是认真组织开展有关廉政主题教育活动。按照上级纪委的部署和要求，每年都组织开展一次主题廉政教育活动，组织广大党员干部深入学习有关廉政知识和党纪法规，并由镇亲自给各党员干部主讲一堂廉政党课。五年来，先后开展了一系列主题廉政教育活动。为使《廉政准则》真正入心入脑，我们还组织开展了《廉政准则》知识测试。三是以先进性教育、干部作风整顿、社会主义荣辱观、学习实践科学发展观、优化发展环境、塑造良好形象、创先争优等专题教育活动为契机，切实加强有关党纪法规的宣传和教育，通过上党课、学习讨论、观看廉政电教片等，注重从正反两方面开展典型教育、警示教育和组织纪律教育，切实增强广大党员干部的责任意识和自律意识。四是积极组织征订《党风廉政教材》等纪检报刊，丰富教育内容，扩大教育覆盖面，切实增强廉政教育的针对性和实效性，做到廉政教育制度化、经常化。
（三）强化监督和检查工作，促进党员领导干部廉洁从政。全面加强领导干部廉洁自律工作。镇纪委认真落实领导干部个人重大事项报告、领导干部廉洁自律承诺、领导干部述职述廉活动等廉洁自律规定，认真组织开好领导班子民主生活会、年3
度评议等活动，形成监督常态化、制度化，保证了我镇党员领导干部干好事和不出事。一是全面加强对涉农资金的监督检查。五年来，镇纪委对全镇中小学校收费、、民政救济、抗震救灾款物发放、退耕还林补助等内容开展了专项检查，发现问题及时纠正和制止，确保各项资金管理规范、发放到位。对涉及收费的单位，督促他们及时在公示栏向社会公开办事程序、收费依据、收费标准，收费项目，做到监督检查关口前移，提前预防。二是全面加强村务监督管理，认真落实村务公开制度。按照上级部署，20__年以来建立健全农村“三资”委托代理体系，整合村民主理财组、监督组补选成立了村务监督委员会，并达到“六有”标准；建立健全了村务公开栏、不定期公开上级重要部署和、救灾救济款物发放、宅基地审批、财务收支情况等农民群众普遍关心，涉及群众切身利益的问题，接受社会监督。达到给群众明白、还干部清白目的。三是全面加强干部日常监督和管理。积极建立和完善绩效考勤、每周例会、述职评议、警示谈话等制度，切实加强对党员干部日常工作的监督和管理，发现苗头性问题及时给予提醒和教育，促进干部廉洁从政、依法从政，防患于未然。
（四）认真受理信访举报，加大案件的查办力度。
镇纪委坚持把信访举报工作当作一项重要政治任务来抓，大力宣传《信访条例》，认真落实信访工作领导责任制，建立健全镇村两级信访网络，加强矛盾纠纷和信访隐患排查，积极开展领导干部值班坐班“大接访”活动和带案下访活动，把各种矛盾4
纠纷和信访件解决在基层、消除在萌芽状态，较好实现了上级、提出的工作目标，在各项重大活动期间没有发生重大信访事件。五年来，镇纪委共受理群众来信来访68件，其中县纪委转办24件。镇纪委本着对党和群众高度负责的态度，认真调查核实每一起信访件，对有轻微的违规问题的党员和干部及时给予提醒和教育，对涉嫌违法违纪的党员，坚决予以查处，坚决做到件件有处理、件件有回音。同时，镇纪委始终保持查办案件的强劲势头，重点查办违法计划生育、村组干部违规收支等方面领域的违法违纪案件，五年来，共组织查办了4起党员违法违纪案件，给予党纪处分2人。通过受理信访件和查办党员违纪案件，既维护了党章的严肃性，维护了党员干伍的纯洁性，也对广大党员干部起到了很好地警示教育作用。
二、五年来的工作认识和体会。
五年来，镇、和纪委在党风建设和反斗争中做了大量工作，取得一定成绩，积累了一些经验，研究和探索了一些新的情况、新问题，在工作中我们深刻地认识和体会到：
（一）领导重视是搞好纪检监察工作的关键。五年来，镇、主要领导对纪检监督工作高度重视，在各种会议上反复强调反斗争的重要性、紧迫性，增强了广大党员干部的廉洁自律意识。同时，镇、把党风廉政建设列入党建目标管理的一项重要内容，做到一级抓一级，层层抓落实。党政“一把手”率先垂范，身体力行党风廉政建设各项规定，为全镇营造5
风清气正的廉政氛围起到了很好地表率作用
（二）认真履行职责，自觉服从、服务于经济建设是搞好纪检监察工作的出发点和落脚点。五年来的工作实践证明，在开展党风廉政建设惩治斗争中，只有紧紧围绕经济建设这个中心来进行，把握全局，正确处理二者之间的关系，坚决遵照“两手抓，两手都要硬”的方针，把党风廉政建设同改革开放、经济建设有机地结合起来，紧紧围绕全镇中心工作大局来开展本职业务，才能使纪检监察工作适应新形势、打开新局面，促进全镇经济建设和各项事业健康、稳步向前发展。
（三）紧紧依靠人民群众是开展好纪检工作的基础。只有加强同人民群众的联系，动员广大人民群众的共同参与，倾听群众的呼声，解决群众反映的“热点”问题，坚决清除分子，为民除害，纪检监察工作才能取信于民，为党旗增辉。
（四）开展反斗争，既要惩处分子，又要立足教育，着眼防范，筑起拒腐防变的思想道德防线。加强党风廉政建设，深入开展反斗争，从根本上说，是为了增强广大党员干部拒腐防变的能力，保持党的先进性和纯洁性，提高党的战斗力。五年来，我们既要严肃查处违纪违法案件，又要坚持对党员干部进行思想政治教育和法制教育，提高广大党员干部中出现的或可能出现的问题，制定道德和行为规范，及时教育，防范于先，体现了党组织对广大党员的严格要求和关怀爱护。
总的看来，五年来，我镇的党风廉政建设和反工作，6
在全镇广大党员和干部群众的共同努力下，取得了预期的效果。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到了在党风廉政建设方面存在着一些薄弱环节，具体表现在：监督机制还有待于进一步健全完善；长效管理机制还有待于进一步健全；对党员干部的管理教育还有待于进一步加强等等。因此，我们要正确认识和把握反形势，坚定信心，真抓实干，努力促进党风、政风、行风的不断好转。
三、今后五年的工作建议
今后五年，是实现加速转型、加快升级，实现我镇经济跨越式发展的重要五年，抓好党风廉政建设，做好党的纪律检查工作，对于加快我镇发展，有着极其重要的意义。今后五年工作的总体要求是：以邓XX理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕中心工作，认真执行党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为顺利实施“十二五”规划、促进全镇经济社会跨越式发展提供有力保障。
（一）注重监督检查，力求在服务发展上有新作为。
坚持围绕中心、服务大局，把推动、决策部署的贯彻落实作为重要任务，进一步加强监督检查的力度。一是严明党的政治纪律。深入开展政治纪律教育，引导广大党员干部增强宗旨意识、大局意识，坚定政治立场，增强政治敏感性和政治鉴别力，在政治、思想和行动上与党保持一致，严明纪律，对7
违反纪律的行为严肃处理。二是服务建设。未来五年，将是我镇经济建设全面启动的重要时期，防违治违和违法用地等督查工作将是纪委服务经济建设的一项重要任务，要制定出台《违法用地和违法建设监管责任追究办法》，对违法建设行为处置不力造成严重后果的，依法依纪追究有关责任人的纪律责任，从制度上约束违法建设行为的发生。三是保障重点工作推进。紧紧围绕、各项重点工作，加大对信访稳定、项目推进等重点工作和重大项目推进的督查力度，确保政令畅通。
（二）注重民生为本，力求在作风建设上有新成效。
紧扣群众关注的热点和难点问题，深化专项治理，加大信访案件查办力度。一是加强作风督查。大力弘扬勤政为民、廉洁奉公的作风，认真落实领导干部报告个人重大事项等工作制度，开展机关干部和村干部“述职述廉”和民主评议活动，以扎实措施优化发展环境，对办事不用心、形象不端正、服务不到位、工作不主动的庸懒行为予以惩戒，切实推进机关作风建设，实现效能建设大提升。二是加强民生纠风。牢固树立群众观点，着力解决群众关注的热点、难点，反映强烈的问题，重点解决征地拆迁、房屋建设、环境保护、安全生产等方面损害群众利益的突出问题，加强对保障和改善民生措施落实情况的监督检查力度。三是加强行风建设。加大党务政务公开、司法公开、村务公开和公共事业单位办事公开力度，结合创先争优活动，教育和引导基层党员干部牢固树立遵纪守法、服务群众的意识，用实际行动助推行8
风建设再上台阶。
（三）注重教育防范，力求在治本抓源上有新拓展。
按照建立健全惩治和预防体系实施纲要的部署，扎实推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等工作。一是加强对领导干部的教育和监督。认真贯彻落实加强领导干部反腐倡廉教育的相关文件精神，以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，引导党员干部讲党性、重品行、作表率。二是加强基层党员干部党风廉政宣传教育。编印适合我镇党员干部的廉政教育材料，举办反腐倡廉警示教育图片巡展，不断提高教育的针对性，积极创建廉政文化中心和廉政文化示范点，开展丰富多彩的廉政文化活动。三是深入推进改革和制度创新。研究制定加强集体资金、资产、资源管理的规范性文件，防止集体资产流失，使廉政建设制度适应形势发展和变化。
（四）注重自身建设，力求在纪律检查能力上有新提高。认真贯彻落实《关于进一步加强和改进纪检监察干伍建设的若干意见》，努力加强自身建设。一是加强教育培训。积极组织镇村纪检干部进一步深入学习各级纪委全会精神，抓好科学发展观及党的反腐倡廉理论学习，钻研纪检监察业务，广泛了解和掌握各方面知识，着力提高防治的能力。二是加强廉洁自律。严明纪律，秉公执纪、依法办事，加强党性修养，忠实履行职责，严格遵守党纪条规，严格遵守工作纪律，高标准，严要9
求，锻造一支廉洁高效的纪检干伍。三是加强监督保障。全镇纪检干部要自觉接受党组织和人民群众的监督，严格内部工作制度和内部管理监督机制，建立完善科学合理的考核机制，调动全镇纪检干部工作的积极性和创造性。
各位代表、同志们，让我们在镇的领导下，坚持从严治党方针，振奋精神，坚定信心，扎实工作，忠实履行纪检监察工作的各项职能，为深入推进全镇党风廉政建设和反工作，为构建“魅力、活力、和谐、文化”新嘉陵作出更大的贡献！